Ведомство против того, чтобы выделять деньги на очередную госкорпорацию Инициативу главы МЧС Сергея Шойгу по разработке особого режима
хозяйственной деятельности для Дальнего Востока и Восточной Сибири
поддержали практически все ведомства, кроме Минфина.
В
Минрегионе, который отвечает за сбор отзывов, полностью поддерживают
идею Шойгу и полагают, что потребуется принять для этого отдельный
федеральный закон, в котором были бы прописаны, в частности, налоговые,
таможенные и тарифные льготы. Министерство поддерживает и образование
специального института развития. Это может быть, в частности,
госкорпорация или ОАО с участием государства. Предположительно, средства
на эти цели могут быть направлены из Фонда национального
благосостояния. По словам собеседника «Известий», одновременно с
госсредствами необходимо будет привлекать инвестиции из других
источников, использовать механизмы государственно-частного партнерства.
Предложения
Шойгу наделить возможную будущую корпорацию полномочиями по управлению
недрами и создать отдельный Инфраструктурный фонд Востока пока
однозначной реакции не вызвали. МЧС предлагает создавать совместные
предприятия по разработке природных ресурсов, передавать им права на
использование леса, земли или воды, а деньги за пользование СП будут
перечислять корпорации. Зачем тогда для этого инфраструктурный фонд,
неясно, говорит чиновник Минрегиона. В Минприроды пояснили, что
предложенные Шойгу меры потребуют серьезного изменения законодательства,
хотя в целом они разделяют позицию МЧС.
В Минэкономразвития инициативу МЧС по ускорению развития Дальнего Востока тоже в целом поддерживают.
—
Необходимо взять указанные инициативы за основу при определении
государственной политики в регионе, в том числе направленной на развитие
общеэкономической и социальной инфраструктуры, сферы инноваций,
повышение эффективности использования природных ресурсов, защиту
окружающей среды, на поддержку экспорта российских товаров, работ и
услуг, на поддержку малого и среднего предпринимательства, — говорят в
министерстве.
Помимо образования отдельной структуры,
Минэкономразвития предлагает создавать в регионе особые экономические
зоны. «Кроме того, при разработке госпрограммы «Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» следует включить в нее
меры по качественному улучшению жизни в крупных городах, — уточнили в
ведомстве, — без этого невозможен переезд высококвалифицированных
специалистов».
Схожие предложения высказывают и в Минпромторге.
—
Минпромторг выступил с предложением дополнить программу следующими
мерами: субсидирование доставки товаров из Дальнего Востока в другие
регионы; создание особых экономических зон промышленно-производственного
типа; предоставление субсидий работодателям на переезд персонала на
производственные площадки, расположенные на Дальнем Востоке, — сообщили в
ведомстве.
Свой кластер хотят и в Росрыболовстве. Агентство
высказало идею создания «рыбной» зоны под Иркутском для развития
предприятий на всех реках Восточной Сибири. Причем ведомство настаивает
на том, что помимо промышленности неплохо было бы развивать и досуговую
индустрию для местных жителей.
В Минтрансе также говорят, что
поддерживают инициативы Шойгу. Однако предложение предоставить
переселенцам и их семьям бесплатный проезд потребует стопроцентной
компенсации недополученных доходов авиаперевозчикам. Как пояснили в
министерстве, это может обойтись государству в 1,5 трлн рублей — из
расчета 5 млн человек работающих плюс 5 млн членов их семей. Минздрав со
своей стороны поддержал выплату переселенцам по 100 тыс. рублей
подъемных.
Единственным традиционным противником образования
новых корпораций и госкомпаний выступил Минфин. По словам источника в
правительстве, ведомство считает, что эффект для бюджета от всех этих
предложений определить невозможно — МЧС нечетко указывает источники их
финансирования. Создавать новую организацию при этом нецелесообразно:
во-первых, уже есть Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского
региона, созданный Внешэкономбанком, а во-вторых, для создания и
содержания новой структуры потребуются дополнительные средства. При этом
с 2013 года распределение госсредств должно вестись строго по отдельным
целевым программам, а не через корпорации.
Первый
вице-премьер Игорь Шувалов сообщал о том, что правительство планирует
создать корпорацию для развития Дальнего Востока еще в конце января.
Тогда прозвучала и необходимая сумма — более 1 трлн рублей до 2025 года.
— Чтобы на Дальний Восток ехали масштабно, нужны триллионы, —
уверен главный экономист «Финам» Александр Осин. — Подъемные в 100 тыс.
рублей могут сработать только точечно, да и то скорее на соседей из
стран Азии.
|